论黄石市政协会议提案工作的“群众聚焦” —以黄石市十二届政协两次会议提案为例

发布者:系统管理员发布时间:2016-12-07浏览次数:1375

许爱凤   程 琪

摘要: 黄石市政协以提案作为履职的最直接、最有效方式,以关注民情民意,解决民生问题作为提案工作的出发点和落脚点,是党在黄石市贯彻群众路线的一条特殊重要战线。比较分析十二届政协两次会议提案的结构、形态可知,提案工作重点在民生,具有鲜明的人民性特征,这是马克思主义的唯物史观的主体观、我国的国家性质和政党制度的客观要求。黄石市政协“群众聚焦”提案工作成绩突出,但也存在提案编写、服务、落实质量不高等问题,需要通过相应途径加以改进、以便更有效地履职推进党和政府科学民主决策,维护人民根本利益。

关键词:黄石市政协;提案;群众聚焦

一、引言

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协行使职能有多种形式,其中政协提案是人民政协履行职能的最直接、最有效的方式。

提案工作作为人民政协最主要的日常性工作,自新中国成立,人民政协诞生之日起即告产生。政协提案是“政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会,向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。”[1]按照聚焦类型划分,政协提案主要有三大类:一是经济工作类,即围绕经济工作的监督和建言献策,包括企业改革、外向型经济、发展循环经济、抓好拓商投资,调整农业产业结构等等;二是社会发展类,即围绕社会事业发展的监督和建言献策,包括科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护、资源保护等等;三是民生类,即围绕群众关注的热点、焦点、难点问题的反映和建言献策,包括解决看病难看病贵问题、加强食品安全监督、深化住房制度改革、再就业工程、脱贫工程、社会治安综合治理、政府实施的“民心工程”等等。[2]

人民政协提案来源于人民,其宗旨是服务于人民,一切从人民的利益出发,一切为了谋求人民的福祉。人民政协提案工作指导思想指出,始终坚持把维护和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政协提案工作的出发点和落脚点。

黄石市十二届政协会议“群众聚焦”提案,是黄石市十二届政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的事关民情民生的书面意见和建议。本文将以黄石市十二届政协两次会议“群众聚焦”提案为例,分析提案的结构、形态、特点及从提案中折射的提案工作的不足等,反映黄石市政协通过提案工作履职贯彻党的群众路线,服务群众的基本情况。

二、黄石市十二届政协会议的“群众聚焦”提案分析

黄石市十二届政协成立以来,在2012年和2013年分别召开两次政协会议,会议期间提出并经提案委审查立案的提案分别为230件和304件,其中聚焦群众,关涉民情民意的民生类提案在两次会议的提案中占比都较大,对这些提案的结构和形态进行分析,可了解黄石政协提案工作的鲜明特色,以及实践中的不足,为黄石市政协扬长避短,通过提案工作履职关注民生,服务人民探寻更好地路径。

(一)黄石市十二届政协会议“群众聚焦”提案的结构分析

近年来,黄石市政协会议不仅关注经济社会发展重大问题,围绕这些问题提出可行性、战略性的提案,而且非常关注涉及人民利益的方方面面,聚焦广大民众关注的热点、重点、难点、不满意点以及盲点等问题,提出许多解决民生问题的提案,且这类提案在政协提案中占比越来越大。

提案类型    数据

经济工作类

社会发展类

民生类

2012

2013

2012

2013

2012

2013

总数

45

67

41

56

144

181

占比

19.6%

22%

17.8%

18.4%

62.6%

59.6%

如表一所示,以人民政协黄石市第十二届委员会第一、二次会议为例,提案者围绕党的十八大和十八届三中全会精神和中共黄石市委、市政府的中心工作,表一  黄石市十二届政协一次(2012年)和二次(2013年)会议立案提案情况表

积极运用提案建言献策,2012年提出并立案的提案共230件,2013年共提出提案512件,立案304件,并案72件,作为意见处理136件。按聚焦类型进行占比分析,其中,第一类是涉及经济科技方面的提案,2012年共有45件,2013年共有67件,分别约占两年立案提案总数的19.6%和22%;第二类是涉及黄石市社会事业发展方面的提案,2012年共有41件,2013年共有56件,分别约占两年立案提案总数的17.8%18.4%;第三类是涉及民生问题方面的提案,2012年共有144件,2013年共有181件,分别约占两年立案提案总数的62.6%和59.6%,与前两类提案比较,

聚焦民情民意,围绕民生问题的民生类立案提案在两年的两次会议立案提案中占比都是最大,占到立案提案总数的六成左右。相关提案涉及问题包括做好失地农民人口生活普查、提高企业退休人员医疗保障、确保群众用药安全、积极推进黄石矿冶工业遗产“申遗”成功、完善廉租房制度、加快保障性住房建设、加强水环境污染防治问题、整顿黄石市地下赌场、逐步解决棚户区居民住房问题等等。

分析黄石市十二届政协一、二次会议立案提案结构比可知,涉及经济科技方面和涉及社会事业发展方面的两类立案提案总数分别为2012年86件,2013年123件,占比分别为37.4%和40.4%,而围绕民生问题的立案提案总数分别为2012年144件,2013年181件,占比分别为62.6%和59.6%,2012年和2013年民生类立案提案数均超过其他两类提案数之和58件,占比分别超过25.2%和19.2%。由此可见,民生类立案提案数在两次政协会议立案提案总数中的都占绝对多数。

(二)黄石市十二届政协会议“群众聚焦”提案的形态分析

 

 


 

 

如图一和图二所示,从立案提案总体情况看,2013年政协会议立案提案总数和三个类别的立案提案数都较2012年有所增加,具体来说,立案提案总数2012年和2013年分别为230件和304件,2013年比2012年总件数增加了73件,约增长了32%,经济工作类增加22件,社会发展类增加15件,分别增长约48.9%和36.6%,相比前两类提案数量变化,民生类2013年较2012年增加37件,增加数占2013年立案提案总增加量中的二分之一强,比例增长约25.7%。从以上数据变化可以看出,黄石市十二届政协两次会议立案提案数量都较多,两次会议立案提案总数和三个类型立案提案数量都变化较大,总体趋势是增长了,其中群众聚焦类提案数亮在两次会议立案提案总数中都占绝对多数,由于基数较大,虽然在2013年总提案数中占比下降,但同2012年相比,在三类提案中数量增加却是最多。

比较黄石市十二届政协两次会议立案提案的结构比和动态变化情况可以看出,十八大以来,黄石市政协将群众路线贯穿于市政协的提案工作之中,将提案重点聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正把维护和解决这些问题作为政协提案工作的出发点和落脚点,将维护人民群众利益作为了提案的重要职责与目标。

三、人民性是黄石市十二届政协“群众聚焦”提案工作的鲜明特点

分析黄石市十二届政协两次会议提案,黄石市政协“群众聚焦”提案通过提案方式履职关注黄石人民群众普遍关心的问题;协商讨论围绕人民群众普遍关心问题的法律法规的实施、国家大政方针的贯彻落实;监督国家机关及其工作人员贯彻党的群众路线,服务群众工作等职能,关注的空间点在黄石地区,时间点是十八大以来,内容点是民生问题,即黄石地区十八大以来的民生问题。与其他类型提案相比,地域性、时效性是共性,鲜明的人民性却是这类提案工作的突出个性,主要体现在:就形成过程来说,“群众聚焦”提案来源于人民,是通过基层调研的方式形成;就意见表达来说,“群众聚焦”提案反映的是民情民意民生,关注的是黄石人民群众普遍关心的问题;就问题解决来说,“群众聚焦”提案服务于人民,一切从人民的利益出发,一切为了谋求人民的福祉,以实现最广大人民的根本利益为目的。

(一)“群众聚焦”提案的形成过程体现了人民性。首先,黄石市政协委员大都来自基层、一线和社会的各个行业,他们本身就是广大人民群众中的一员,对基层人民的生产和生活实际有着亲身经验和体会,因而十分熟悉和了解。其次,就提案的形成程序来说,必须要求深入实际,对相关问题进行调研。没有调查就没有发言权,即便调查研究了,如果做得不够深入,那也只是表面文章,无法真实反映问题,也无法取得实际效果。因此,黄石市政协委员在提案前会深入实际开展调研,弄清事物的本质,并不只是召开几次调查会或者进行几次视察考察,而是留心观察,更加注重进行社会调查、民意测验,巧妙运用报刊、广播、电视等信息渠道,并且坚持深入群众、深入实际、深入一线,从大局出发和战略性的角度出发,广泛收集材料,获取信息,了解真实情况,注重时效,把握最新的前沿动态及相关方针政策,预见一些潜在性的问题的发展趋势,聚焦民生问题,真正把握人民意愿,从而提出针对性强、有理有据、便于操作的高质量提案。例如,关于大冶湖流域罗桥东港和铁金港及黄金山开发区对大冶湖严重污染,对当地居民的生产和生活造成了不利影响的问题,政协大冶市委员会组织调研组,深入实地考察研究,广泛收集资料,发现:罗桥东港由于长期受上游的有色冶炼厂及下陆地区的工业废水、生活污水污染,水体污染严重,已不具备农田灌溉、工农业用水功能。铁金港由于铁金港长期受上游的大冶铁矿、有色冶炼厂及港岸的矿山、小选厂、小洗矿等企业排放废水、废渣影响,水体污染严重,河床淤塞,也已完全失去其水体功能。黄金山新区随着企业逐步投入生产,而开发区污水处理厂建设滞后,污水管网建设不同步,雨污分流不彻底,部分企业违法排污,工业、生活废水直接经伍桥港排入尹家湖等,对大冶市的备用饮用水源地尹家湖造成了极大污染,严重影响了流域居民的生产生活,也间接污染了大冶湖。这些污染严重危害了当地居民的正常生活和身心健康。政协大冶市委员会在联系群众、体察民情、反映民意的过程中,提出了《关于加强大冶湖流域污染治理工作的建议》的提案,提案中认真分析了大冶湖流域污染现状以及成因,并提出了切实可行、有针对性的措施,这有利于有效治理大冶湖流域的污染,保证当地居民的正常生活与身心健康,真真切切地维护人民群众的切身利益。

(二)“群众聚焦”提案的意见表达体现了人民性。黄石市十二届政协两次会议的每一个“群众聚焦”提案的提案者都把提案的焦点放在“群众”生活上,如前文对提案结构的分析中所提到的,两年间立案的325件民生类提案基本上反映的都是与黄石市基层人民生活息息相关的热点、重点和难点问题,所以这些提案反映的是民情民意,关注的是民生,所要维护和实现的是民利。例如,在黄石市政协十二届二次会议期间,市政协委员提出关于大力发展社区养老事业的提案,提案中指出:据2010年第6次人口普查统计,黄石市60周岁以上老年人口29.53万,占全市总人口的12.2%(达10%即为老龄化社会),到2015年将达到39万,占总人口的18.9%。面对急速增加的老龄人口,政协委员们经过调查研究,分析现状,得出:黄石市社区养老事业发展形势并不乐观,表现在政策落实不够,资金投入不足,服务机构偏少,基础设施落后,护理队伍薄弱,管理水平低下等方面。于是政协委员们依据数据与社区养老现实状况,建议:一要加快制定更加惠民的养老助老服务政策,二要创新满足老年人多元需求的管理服务模式,三要加强养老助老基础设施建设。提案中利用科学有效方法来解决民生问题,更有利于惠民利民,维护社会和谐与稳定。

(三)“群众聚焦”提案的问题办理体现了人民性。黄石市政协“群众聚焦”提案不是为了反映“民怨”,而是为了支持和协助党政领导以及各级部门改进和加强工作,使民情民意得到及时反映,使群众关心的问题得到解决,从而维护党和政府的威信,因此坚持以人为本,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是政协“群众聚焦”提案工作的出发点和落脚点。反映到相关提案的内容上,就是在反映民情民意的同时,所提出的意见和建议具有很强的针对性、可行性以及可操作性,即聚焦群众的提案具有建设性。每件提案都有情况,有分析,具有实施的条件和可能,没有脱离当前黄石市社会发展现状,并且是政府及各职能部门经过努力能够办到的事情,提出的解决问题建议真、实、高,这有利于提案的办理落实。如2012年8月份,黄石市政协专门就切实解决“乘车难、停车难、行车难”问题,打造交通畅通城市进行了专题协商,并向市政府提交了建议案。自建议案提出以来,各个单位围绕各自职能,在落实政协建议案上都采取了许多切实可行的措施,在一定程度上缓解了交通“三难”问题。但由于多种原因,“三难”问题仍旧没有得到很好的解决,因而在黄石市十二届二次会议期间,市政协委员又提出《关于加快解决“三难”问题的再建议》的提案,建议:一要加快推进地下通道建设;二要加快地下停车场的清理;三要规范路面停车管理;四要加大公交场站建设投入力度;五要加大交通秩序的综合治理力度;六要加强交通行政执法队伍建设。这份提案实事求是,及时反映出民情民意,聚焦真正关系群众切身利益的问题,所提出的建议具有可行性与可操作性,因而得到了中共黄石市委和市政府的高度重视,促进了相关问题的解决,对促进黄石市经济建设与生态文明建设作出了重要的贡献。

四、“群众聚焦”成为黄石市政协提案工作重点的必然性

黄石市十二届政协两次会议都以聚焦群众作为提案工作的重点,这不仅是马克思主义唯物史观的主体观的具体体现,也是我国的国家性质和政党制度的本质体现。

(一)马克思主义唯物史观的主体观是黄石市政协提案工作重点聚焦群众的哲学基础。

马克思恩格斯创立的唯物史观从现实的人及其活动出发考察社会历史,又从社会历史的整体联系和具体过程中认识和把握历史主体,创立了唯物史观的群众主体观。群众主体观认为“不是处在某种虚幻的离群索居和固定不变状态中的人,而是处在现实的、可以通过经验观察到的、在一定条件下进行的发展过程中的人”及其所从事的一定实践活动创造了社会历史,“历史活动是群众的活动”,决定历史发展的是“行动着的群众”,“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。”[3]从而从主体角度回答了人民群众在社会历史发展中的地位和作用,即人类历史首先是物质资料生产发展的历史,人民群众是社会生产的承担者,是社会物质财富和精神财富的创造者,是社会变革的决定力量。[4]

唯物史观的群众主体观揭示了社会历史发展过程不仅是以一定物质生产方式为基础,受内在一般规律支配的合规律性过程,也是由历史主体人民群众做出历史选择的合目的性过程,历史的发展和演变规律,归根到底会通过人民群众的意志和人民的主体选择表现出来。因此,无产阶级政党要重视人民群众的历史主体地位,重视人民群众创造历史的巨大作用,并通过相关的国家制度和政党制度使人民群众的意愿和意志得到充分表达,使人民群众的利益和要求得到维护和实现,而这正是聚焦群众成为黄石市政协提案工作重点的哲学基础。

(二)我国的国家性质和政党制度是黄石市政协提案工作重点聚焦群众的现实依据。我国《宪法》第1条规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”宪法总纲规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”,宪法的规定充分表现了我国的国家性质是人民民主专政。人民民主专政的实质人民当家作主,是社会上绝大多数人享有管理国家和社会的一切权力,这是社会主义国家政权的本质特征。人民民主专政从根本上规定了中国政党制度的核心价值和制度要素,形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一中国社会主义政党制度。

我国的政党制度规定了中国共产党是执政党,执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权,党的宗旨是全心全意为人民服务。因此,党的干部掌握党和国家的各级领导权,是被人民推选、受人民委托、代表人民来行使权力的,权力的运用必须坚持群众观点和群众路线,体现人民的意志和愿望,所有的领导干部只能掌权为民,绝不能以权谋私。

各民主党派是参政党,具有法律规定的参政权,中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。提案是人民政协发扬中国特色社会主义民主,协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化,做好新形势下群众工作,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要形式和载体,因此,全心全意为人民服务也是人民政协提案工作的宗旨,重点聚焦群众也是坚持这一宗旨的具体体现。

五、提升黄石市政协聚焦群众的提案工作能力

(一)黄石市政协“群众聚焦”提案工作中的成绩与不足

作为党的群众工作的重要组成部分,黄石市政协与黄石各界群众有着天然联系,聚焦群众,关注民生,始终是人民政协提案工作的宗旨和履职的主要内容。

从两次会议提案工作可以看出,十八大以来,黄石市政协始终坚持马克思主义群众观、自觉贯彻党的群众路线,坚定人民政协为人民的工作理念,保持同人民群众的血肉联系,推动政协工作重心持续下移,引导政协委员深入基层一线履职尽责,聚焦群众,真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、成果上惠及群众,与人民群众同呼吸共命运,不断提高协调关系、化解矛盾、凝聚共识、做好群众工作的能力和水平,充分发挥人民政协联系群众、团结各界的优势和重要作用,凝聚黄石市社会各方面智慧和力量,调动了黄石市社会各界的积极性、主动性和创造性,促进了黄石市党委和政府有关民生问题决策的科学化、民主化水平,推动了黄石市的民主政治建设。

虽然成绩突出,但黄石市政协“群众聚焦”提案工作中也反映出不少问题。以2013年政协提案工作为例,收到提案512件,立案304件,其中并案、未立、立而未办、办而未实的“群众聚焦”提案的问题主要表现在:一是一些提案者或因未掌握提案编写要点,出现选题不好、分析不透、论证不清、建议不准等问题,或因对提案工作的重要性认识不足,未做深入调研和论证,草率提出提案,导致提案质量不高,不能如实地反映民情民意;二是提案工作部门业务不熟,服务质量不高,导致建言献策不能很好地服务群众、改善民生;三是有些承办单位对部分“群众聚焦”提案办理工作重视不够,工作热情不高,落实力度不够、办理质量不高;或办理工作组织不得力、督办不到位等等问题,这些都大大影响了黄石市政协“群众聚焦”提案履职服务群众,维护和实现群众利益的成效。

(二)提升黄石市政协“群众聚焦”提案工作的路径

要更好发挥黄石市政协提案工作聚焦群众,关注民生的能力,必须在加强提案编写工作的培训指导和坚持调研论证中,提高“群众聚焦“提案的编写质量,如实反映民情;在提高提案工作部门业务熟练程度和服务质量上,促进“群众聚焦”提案的建议现存更好服务群众,改善民生;在完善相应的督办管理机制中提升群众聚焦提案的办理工作,达到化解矛盾,团结群众、凝聚民智。

1、坚持在培训指导中提升提案编写能力。“群众聚焦”提案工作中存在的部分提案编写质量不高的问题,需要通过编写教材,组织培训、专门辅导等方式进行委员们的提案编写培训,提高委员们对提案工作重要性,提案的性质、地位和作用的认识,提高提案编写能力和编写质量,做到:

一要选题精准,要围绕黄石市委和市政府在当前的中心工作,针对当前有关黄石市人民普遍关心的重大问题,热点、难点问题,社情民意焦点问题的政策方针疏漏之处,抓住主要矛盾和主要方面提出提案。

二要案情专一,要一事一议,即一个提案只反映一件事情或只涉及一个问题,可避免一议多事导致的情况难以表达清楚,论证充分;承办单位难以确定;办理无法落实等问题,提高提案工作成效。

三要论证充分,做好调查研究是形成论证充分,客观准确、具体可行提案的唯一途径,也是保证提案内容实在,聚焦群众具有代表性、科学性,保证提案建议可行,办法措施具有可操作性的唯一途径。作为一种严肃的、组织的、书面意见和建议文件,群众聚焦提案必须满足实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议的工作要求,反映的民生问题客观实在,符合事实依据,列举的数据准确可靠。因此,一般来说,提出提案要力争言之有据,论之有理。言之有据,即有依据、根据、证据,有前经前期调研、资料收集、整理与分析等环节而得到的背景资料、现状分析、有利因素、不利条件、解决方法以及前景预测等等,不能道听途说和胡编乱造。论之有理,即论证的思路清晰、脉络分明、论述得当,既要用联系、发展的观点看问题,把握事物的整体与局部、现象与本质、原因与结果,遵循客观规律,还要既注重分析过去的情况,又把握现在的变化,还着眼未来的前景,对提出的相关问题作较深入的分析和合乎客观的准确判断。

2、在调研视察中保证提案反映民情。在调研视察中联系群众、反映民情要坚持一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的工作路线。调研和视察是人民政协履职的一项基础性工作,就其范围和对象而言,本身就是群众工作的一部分。只有坚持从群众中来、到群众中去的工作方法,深入群众、深入实际,更直接地融入基层、农村、企业工作一线,实现与群众“零距离”接触,更好地贴近群众、联系群众,了解群众的所思所想,掌握真实情况,到群众中找对策,到实践中寻答案,才能使黄石市政协的调研视察具备广泛的民意基础和切合实际的参考价值,从而为政协提案正确履行职能奠定基础,协助黄石市委与市政府探索创新和加强社会管理的新方法、新途径。具体而言,就是做到:

一要把深入群众,倾听民声作为政协调研视察的首要环节,使调研视察成果成为党委和征服掌握民意的重要渠道。一方面,调研视察课题的确定,既要围绕党委和征服的中心工作,也要贴近群众关心的热点、焦点和难点问题,另一方面,要深入群众,坚持问政于民、问需于民、问计于民,努力把蕴藏于基层的有价值、有创意的意见和建议进行收集整理分析,使人民群众真正参与到政协的调研视察工作,为政协提案、党委政府了解民情与把握民意奠定广泛的民意基础。

二要深入实际,畅通社情民意渠道,找出现实中存在的症结和问题,掌握事情的真实面貌,去伪存真,进而提出解决问题的方法,及时解决群众反映的热难点问题,从而更好地帮助党委、政府凝聚民智民力,帮助黄石市政协更近距离贴近和联系群众,扩大公民有序政治参与,促进政协协商民主与基层群众自治民主的有机结合。

3、在坚持强化观念,发挥优势,完善体制机制中化解矛盾,改善民生。围绕党和政府的决策部署,在化解矛盾中团结群众的工作,在强化观念,发挥优势,落实提案办理中改善民生,是黄石市政协履职聚焦群众的重要着力点和职责。

习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出:“密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败。”人民群众是党存在和发展的基础、力量和智慧源泉。人民政协是是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式和最广泛的爱国统一战线组织,政协工作说到底就是群众工作。因此,黄石市政协必须强化以人为本的价值理念,做到履职为民,以群众为根本、以实践为标准,深入到群众中间,围绕教育、住房、医疗、物价、食品安全、就业、社会保障等民生问题,通过群众聚焦提案向党委政府建言献策,做到目标明确、重点突出,增强针对性和时效性,让能解决的事情能够及时解决,不具备解决条件的事情能够得到群众的理解。尤其是当前面临经济发展模式转型,要着眼于扩大劳动就业、增加收入,突出做好群众工作,有其是基层和弱势群体的帮扶救助,使群众意愿得到尊重、群众利益得到充分保障,发挥应有的作用,以此促进主要民生问题的改善,最终让群众得实惠。

自经济体制改革以来,我国社会经济结构、社会群体、利益诉求等日益多元,黄石市政协履职中还要充分发挥其联系广泛、包容性强,且大部分委员是界别精英的优势,围绕团结和民主两大主题,既要发扬民主,协助黄石市委和市政府广泛团结群众,尊重群众首创精神,广泛吸纳各族各界群众的好做法好经验,尤其要发挥群众中专家、学者和企业家提出的有关行业发展的综合性、专业性、前瞻性意见建议,把群众实践中的成功经验和智慧总结上升为建言献策、协商议政的源泉,汇聚成党委、政府决策部署的重要依据;又要增进团结,多做协调关系、联络感情、理顺情绪、化解矛盾的工作,真实反映群众意愿诉求,做好群众的“代言人”。

在当前开展党的群众路线教育实践活动的新形势和实现中国民族伟大复兴中国梦的新任务下,黄石市政协又面临着创新提案办理方式,完善提案办理制度等提案办理工作的新要求,既要通过健全领导,加强保障,完善考评,强化建设、广泛宣传等工作,进一步加强政协提案办理工作的组织领导;又要通过完善提案的交办和答复制度,提案办理内部运行和协商机制、抓好重点、采纳合理化建议等,全面提升政协提案办理工作科学化水平。

六、结语

    重视民生问题,聚焦群众,自觉贯彻好党的群众路线,是黄石市政协提案工作应有的题中之意,需要提案者始终坚持以人为本,把实现好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协提案的出发点和落脚点,积极如实反映群众的利益诉求,谋好群众之事,做好群众工作,反映民意、集中民智,推进党政机关决策民主化、科学化,切实协助党和政府解决民生问题,在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化进程中发挥更大的作用,政协事业才能不断得到人民群众的信赖和支持,才能不断开创新的局面。

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